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> RMEG-FJP > Curso de Especialização em Administração Pública, Planejamento e Gestão Governamental (CEAPPGG) > [5] CEAPPGG V 2019-2021 > [5] CEAPPGG V 2019-2021 - Monografias
Utilize o seguinte identificador para referenciar este item:
//monografias.fjp.mg.gov.br/handle/123456789/2864
Título: | Disfunções da burocracia: um estudo sobre a teoria burocrática weberiana no serviço público brasileiro |
Autor: | |
Orientador: | Pfeffer, Renato Somberg |
Membros da banca: | Carneiro, Ricardo |
Data: | 1-Abr-2022 |
Keywords: | Bureaucracy Management Weber's bureaucratic theory Public service Inefficiency Bureaucratic dysfunctions |
Palavras-Chave: | Burocracia Gestão Teoria burocrática de Weber Serviço público Ineficiência Disfunções burocráticas |
Resumo: | A teoria burocrática de Max Weber tem por princípio discorrer sobre um tipo ideal de organização e funcionalidade. No entanto, nos sistemas organizacionais, principalmente no setor público, frequentemente observa-se um aspecto excessivo de ações burocráticas, que acabam tornando os processos lentos e pouco eficientes, o que chamamos de disfunções da burocracia. Nesse sentido, o presente estudo buscou descrever, por meio de uma revisão da literatura, a aplicação da teoria burocrática weberiana no serviço público e suas disfunções. A busca na literatura evidenciou que diversas instituições públicas brasileiras, tais como universidades federais, ministérios e instituições militares ainda contam com muitos problemas advindos de excessos burocráticos. Tais disfunções burocráticas acarretam a essas organizações atrasos e ineficiência, revelando assim a necessidade de investir na modernização e simplificação de processos administrativos. |
Abstract: | Max Weber's bureaucratic theory is based on an ideal type of organization and functionality. However, in organizational systems, especially in the public sector, there is often an excessive aspect of bureaucratic actions, which end up making processes slow and inefficient, which we call bureaucratic dysfunctions. In this sense, the present study sought to study describes, through a literature review, an application of the Weberian bureaucratic theory in public service and its dysfunctions, considering its various aspects. The literature search showed that several Brazilian public institutions, such as federal universities, ministries, and military institutions, are still contaminated with many problems arising from bureaucratic excesses. Such bureaucratic dysfunctions lead to delays and inefficiency for these associations, thus revealing the need to invest in the modernization and simplification of administrative processes. |
Notas: | Monografia de conclusão de Curso (Especialização em Administração Pública Planejamento e Gestão Governamental) - Fundação João Pinheiro, Escola de Governo Professor Paulo Neves de Carvalho, 2021. Publicado apenas online Orientador: Renato Somberg Pfeffer Bibliografia: p. 46-50 |
Extensão: | application/pdf |
Software requerido: | Exigências do sistema: Adobe Acrobat Reader |
Aparece na(s) coleção(ções): | [5] CEAPPGG V 2019-2021 - Monografias |
Arquivos deste item:
V CEAPPGG - TCC - Ana Clara Lamounier Moura Vargas Corgozinho.pdf | 5,55 MB | Adobe PDF | Ver/Abrir |
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Última Atualização 10 de janeiro de 2022
DISFUNÇÕES (falhas) DA BUROCRACIA:
São 4 falhas:
1-PARTICULARISMO: interesses particulares, ou seja, os interesses pessoais dos servidores eram superiores ao interesse comum. Isso dificultava o desenvolvimento dos trabalhos.
2- SATISFAÇÃO DOS INTERESSES PESSOAIS: utilização da organização para fins pessoais do funcionário.
3- EXCESSO DE REGRAS: remete ao excesso de controle.
4– HIERARQUIA: negação da autonomia, ou seja, o controle era muito rígido e acabava negando ou limitando a autonomia por parte dos colaboradores. Os colaboradores eram focados única e exclusivamente naquilo que eles deviam desenvolver e cortavam sugestões e ideias que poderiam ser benéficas para o desenvolvimento da adm. pública.
CEBRASPE (2010):
QUESTÃO ERRADA: Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organizações, inclui-se entre as características da teoria da burocracia weberiana.
Filas seriam uma disfunção da burocracia. Não é característica! É disfunção!!
NC-UFPR (2008):
QUESTÃO CERTA: Para Max Weber, a burocracia é uma forma de organização do trabalho que se manifesta como controle, previsibilidade e eficiência. No entanto, outros autores, como Robert Merton, destacaram as consequências indesejáveis ou disfunções da burocracia. Assinale a alternativa que apresenta a correlação correta entre uma disfunção burocrática e o exemplo prático: Atrito com o público: o formalismo e a padronização, a ideia de que as regras devem existir para todos igualmente, acaba por favorecer um tratamento impessoal, padronizando o relacionamento das organizações com seu público, no entanto as pessoas não querem um atendimento padrão, querem ser tratadas como pessoas diferentes que são.
A ênfase da burocracia está nos meios e não nos fins. Ou seja, ela se volta para os procedimentos e acaba esquecendo o público, o que gera uma insatisfação por parte de quem procura os serviços dos burocratas.
FUNRIO (2018):
QUESTÃO ERRADA: Das alternativas a seguir, assinale a que corresponde a uma disfunção da Burocracia, segundo o modelo de Max Weber: Hierarquismo.
FUNDATEC (2019):
QUESTÃO CERTA: O modelo burocrático parte da ideia de que a administração deve ser formalista, centrada nos procedimentos a serem seguidos e na hierarquia das decisões. Assim, haveria eficiência para a organização focada nos seus princípios. Entretanto, o apego exagerado aos princípios burocráticos pode trazer algumas disfunções. Assinale a alternativa que apresenta uma disfunção da burocracia: Resistência às mudanças.
DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA
1. Internalização das regras e apego aos regulamentos – As normas e regulamentos passam a se transformar de meios em objetivos. Passam a ser absolutos e prioritários. O funcionário se aliena e se condiciona, perdendo a capacidade de improviso e flexibilidade, esta é uma das principais características de qualquer atividade racional. Como os regulamentos passam a ser os principais objetivos do burocrata, este passa a trabalhar em função deles.
2. Excesso de formalidade e de papéis – A necessidade de documentar e de formalizar todas as comunicações pode conduzir ao excesso de formalismo e de necessidade de documentar os atos, seja através de papelada ou por meio de registros digitais. É a mais gritante disfunção da burocracia.
3. Resistência a mudanças – Como tudo dentro da burocracia é rotinizado, padronizado, previsto com antecipação, o funcionário geralmente se acostuma a uma completa estabilidade e repetição daquilo que faz, o que passa a lhe proporcionar uma completa segurança a respeito de seu futuro na burocracia. Qualquer mudança significa uma ameaça à sua segurança, sendo, portanto, altamente indesejável.
4. Despersonalização do relacionamento – A burocracia tem como uma de suas características a impessoalidade no relacionamento entre funcionários, já que enfatiza os cargos e não as pessoas.
5. Categorização como base do processo decisório – A burocracia se assenta em uma rígida hierarquização da autoridade. Portanto, quem toma decisões em qualquer situação será aquele que possui a mais elevada categoria hierárquica, independentemente do seu conhecimento sobre o assunto.
6. Super conformidade às rotinas e aos procedimentos – A burocracia se baseia em rotinas e procedimentos, como meio de garantir que as pessoas façam exatamente aquilo que delas se espera: as normas se tornam absolutas, as regras e rotinas tornam-se sagradas para o funcionário, que passa a trabalhar mais em função dos regulamentos e das rotinas do que em função dos objetivos organizacionais.
7. Exibição de sinais de autoridade – Como a burocracia enfatiza a hierarquia de autoridade, torna-se necessário um sistema de signos que indique a todos, quem é que está no poder. Surge a tendência à utilização intensa de símbolos de status para demonstrar a posição hierárquica dos funcionários (diferentes tipos de uniformes, diferentes tamanhos de mesas e poltronas, localização da sala, do banheiro, do estacionamento, do refeitório, etc.)
8. Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público – O funcionário está completamente voltado para dentro da organização, para as suas normas e regulamentos internos, para as suas rotinas e procedimentos. Com isso a burocracia fecha-se ao cliente, que seria propriamente o seu objetivo.
CEBRASPE (2010):
QUESTÃO CERTA: A necessidade de documentar e formalizar todas as comunicações, por escrito, pode conduzir ao excesso de formalismo e documentação.
Excesso de formalismo e de papelório
A necessidade de documentar e de formalizar todas as comunicações dentro da burocracia a fim de que tudo possa ser devidamente testemunhado por escrito pode conduzir a tendência ao excesso de formalismo, de documentação e, consequentemente, de papelório.
Banca própria do IF-PB (2015):
QUESTÃO CERTA: A burocracia é uma organização cujas consequências desejadas se resumem na previsibilidade do seu funcionamento, com o propósito de obter a máxima eficiência da organização. Contudo, quando se estudaram as consequências previstas (ou desejadas) da burocracia que a conduzem à máxima eficiência, verificou-se a ocorrência de consequências imprevistas (ou não desejadas) que levam à ineficiência e às imperfeições da burocracia. A essas consequências imprevistas deu-se o nome de disfunções burocráticas. Marque a alternativa que NÃO representa uma disfunção burocrática:
A) Processo decisório baseado na efetividade posicional.
B) Despersonalização do relacionamento.
C) Resistência a mudanças.
D) Formalismo e papelório.
E) pego aos regulamentos.