É uma das características da população da Europa, nas últimas décadas

Com índices de natalidade e mortalidade cada vez menores, a população da Europa segue tendência do envelhecimento e preocupa autoridades.

Um dos principais problemas atualmente existentes na Europa é o envelhecimento médio de sua população. Esse processo acontece em função de dois fatores conjunturais principais: a queda das taxas de mortalidade (em função das melhorias nas condições de vida) e a queda acentuada das taxas da natalidade (que só foram mais baixas em períodos de grandes catástrofes, como a difusão de doenças e a realização de guerras).

O resultado disso é a preponderância de uma população mais velha na maioria dos países europeus, a exemplo dos dramas vividos por França, Itália e Alemanha. Nesses países, a população idosa – ou seja, que possui mais de 60 anos de idade – é superior ao número de habitantes que possuem até 15 anos, fator que vem se agravando nos últimos anos. O número médio de nascimentos gira em torno de 1,5 criança por mulher, enquanto a expectativa de vida, em alguns países, já está próxima aos 80 anos.

Uma medida que vem sendo tomada para regular, de certo modo, o ritmo de crescimento da população é a concessão de incentivos para que as famílias passem a ter mais filhos. Isso porque, à medida que a média de idade em um país se eleva, a PEA (População Economicamente Ativa) vai diminuindo, de forma que os gastos por parte do governo para sustentar os aposentados e manter outros custos aumentam. Além disso, há uma queda na geração de empregos, com a ocorrência de vagas ociosas, atraindo menos investimentos e gerando menos riquezas ao país.

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Uma das medidas adotadas em vários países é o chamado “Bônus Bebê”. Na Alemanha, o governo realiza um pagamento de 13 parcelas quinzenais que oscilam entre um valor equivalente a R$650 e R$1500. Além disso, incluem-se outros bônus, como o auxílio-maternidade e outros.

Para além dessa questão, é preciso lembrar que a diminuição da PEA não é o único problema encontrado pelos países europeus no que diz respeito ao envelhecimento de suas populações. Tanto é que os governos também vêm tomando medidas para adequar as estruturas sociais aos padrões de uma população cada vez mais idosa, com medidas de inclusão das pessoas mais velhas, melhorias nas condições de acessibilidade, inclusão digital e outros elementos.

As medidas públicas tomadas pelos países europeus em relação ao tema em tela devem ser observadas com atenção pela maioria dos países emergentes (com exceção de Índia e China), que vêm passando pelo mesmo processo e, no futuro, poderão ter de enfrentar o problema.

O Brasil, por exemplo, vem registrando sucessivas quedas nas taxas de natalidade, acompanhando a queda das taxas de mortalidade, o que é responsável por uma elevação gradual da expectativa de vida dos habitantes. O país, por enquanto, ainda é considerado um “país adulto”, mas alguns especialistas já vêm demonstrando certa preocupação sobre o envelhecimento acelerado atualmente em curso.

Por: Rodolfo F. Alves Pena

Dados extraídos em junho de 2017. Dados mais recentes: Mais informações do Eurostat, Principais quadros e Base de dados. Atualização prevista do artigo: setembro de 2018.

Quadro 1: Estrutura de idade da população por grandes grupos etários, 2006 e 2016
(% da população total)
Fonte: Eurostat (demo_pjanind)

Gráfico 1: Aumento da percentagem da população com 65 anos ou mais entre 2006 e 2016
(pontos percentuais)
Fonte: Eurostat (demo_pjanind)

Gráfico 2: Idade média da população, 2006-16
(anos)
Fonte:'’ Eurostat (demo_pjanind)

Gráfico 3: Idade média da população, UE-28, 2001-16
(anos)
Fonte: Eurostat (demo_pjanind)

Quadro 2: Indicadores da estrutura etária da população, 1 de janeiro de 2016
(%)
Fonte: Eurostat (demo_pjanind)

Gráfico 4: Pirâmides populacionais, UE-28, 2001 e 2016
(% da população total)
Fonte: Eurostat (demo_pjangroup)

Gráfico 6: Estrutura da população por grandes grupos etários, UE-28, 2016-80
(% da população total)
Fonte: Eurostat (demo_pjangroup) e (proj_13npms)

O presente artigo analisa o impacto do envelhecimento demográfico na União Europeia (UE), que é provável que seja muito significativo nas próximas décadas. As taxas de natalidade sistematicamente baixas e o aumento da esperança de vida estão a transformar a forma da pirâmide etária da UE-28. Provavelmente, a alteração mais importante será a transição marcada para uma estrutura populacional muito mais envelhecida, um desenvolvimento que já é visível em vários Estados-Membros da União Europeia.

Por conseguinte, a proporção de pessoas em idade ativa na UE-28 está a diminuir, ao passo que o número relativo de reformados está a aumentar. A proporção de idosos na população total aumentará significativamente ao longo das próximas décadas, à medida que uma maior proporção da geração do baby boom atinge a idade da reforma. Por sua vez, tal facto levará a um aumento do ónus sobre os ativos, que terão de suportar as despesas sociais exigidas pela população envelhecida para uma série de serviços.

Principais resultados estatísticos

Estrutura populacional

Em 1 de janeiro de 2016, a população da UE-28 foi estimada em 510,3 milhões de pessoas. Os jovens (0 a 14 anos) constituíam 15,6 % da população da UE-28 (ver Quadro 1), enquanto as pessoas consideradas em idade ativa (15 a 64 anos) representavam 65,3 % da população. As pessoas idosas (com 65 anos ou mais) representavam uma percentagem de 19,2 % (um aumento de 0,3 % relativamente ao ano anterior e de 2,4 % em comparação com 10 anos antes).

Nos Estados-Membros da UE, a percentagem mais elevada de jovens na população total em 2016 foi observada na Irlanda (21,9 %), enquanto a mais baixa registou-se na Alemanha (13,2 %). Relativamente à percentagem de pessoas com 65 anos ou mais, na população total, a Itália (22,0 %), a Grécia (21,3 %) e a Alemanha (21,1 %) registaram as percentagens mais altas, enquanto a Irlanda teve a percentagem mais baixa (13,2 %).

A estrutura populacional da EFTA e dos países candidatos foi idêntica à observada em geral na UE, sendo a Turquia e a Islândia (onde a estrutura da população era semelhante à da Irlanda) as principais exceções. Nestes dois países, a quota do grupo etário mais jovem era elevada (24,0 % e 20,0 %, respetivamente) e as pessoas com 65 anos ou mais representavam uma percentagem comparativamente baixa da população total (8,2 % e 13,9 %, respetivamente). A Albânia e a antiga República jugoslava da Macedónia também tiveram uma percentagem relativamente baixa de pessoas com 65 anos ou mais (12,9 % e 13,0 %, respetivamente). No entanto, a tendência para o envelhecimento demográfico também é visível nestes países.

A idade média da população da UE-28 era de 42,6 anos em 1 de janeiro de 2016 (ver Gráfico 2). Isto significa que metade da população da UE-28 tinha mais de 42,6 anos, enquanto a outra metade era mais jovem. Nos Estados-Membros da UE, a idade média variou entre 36,6 anos na Irlanda e 45,8 anos na Alemanha, confirmando as estruturas de população relativamente jovem e relativamente envelhecida registadas em cada um destes dois Estados-Membros. Em 2016, a idade média na Turquia (31,1 anos), bem como na Islândia (36,1 anos) era inferior à de qualquer dos Estados-Membros da UE. A Albânia também tinha uma idade média baixa (36,7 anos) e foi o país que registou o maior aumento da idade média nos últimos 10 anos: um acréscimo de 27,9 % (o correspondente a 8 anos, de 28,7 anos em 2006 para 36,7 anos em 2016).

A idade média na UE-28 aumentou 4,3 anos (em média, 0,3 anos por ano) entre 2001 e 2016, passando de 38,3 anos para 42,6 anos (ver Gráfico 3). Entre 2006 e 2016, a idade média aumentou em todos os Estados-Membros da UE, subindo 4,0 ou mais anos em Portugal, na Grécia, na Lituânia, na Roménia e em Espanha (ver Gráfico 2).

As taxas de dependência associada à idade podem ser utilizadas para estudar o nível de apoio dado às pessoas mais jovens e/ou mais velhas pela população ativa. Estas taxas são expressas em termos da dimensão relativa das populações mais jovens e/ou mais velhas, em comparação com a população em idade ativa. A taxa de dependência dos idosos para a UE-28 situava-se em 29,3 % em 1 de janeiro de 2016 (ver Quadro 2). Assim, havia quase quatro pessoas em idade ativa por cada pessoa com 65 anos ou mais. A taxa de dependência dos idosos variou entre os Estados-Membros da UE de mínimo de 20,4 % na Irlanda, 20,5 % no Luxemburgo e 20,6 % na Eslováquia até valores mais elevados de 34,3 % na Itália, 33,1 % na Grécia, 32,4 % na Finlândia e 32,0 % na Alemanha, portanto com aproximadamente três pessoas em idade ativa por cada pessoa com 65 anos ou mais.

A combinação das taxas de dependência dos jovens e das pessoas idosas fornece a taxa total de dependência associada à idade (calculada como a proporção de pessoas dependentes, jovens e idosas, em comparação com a população considerada em idade ativa, ou seja, entre 15 e 64 anos de idade), que em 2016 foi de 53,2 % na UE-28, indicando que havia aproximadamente duas pessoas em idade ativa por cada pessoa dependente. Em 2016, a taxa total de dependência associada à idade mais baixa entre os Estados-Membros da UE registou-se na Eslováquia (42,4 %) e a mais elevada em França (59,4 %).

Pode observar-se na UE-28 uma tendência geralmente crescente na taxa de dependência das pessoas idosas e na taxa de dependência total. Por exemplo, a taxa de dependência dos idosos aumentou 4,3 pontos percentuais (ou 17,2 % relativamente ao seu valor anterior) durante a última década (de 25 % em 2006 para 29,3 % em 2016).

As pirâmides populacionais (ver Gráficos 4 e 5) ilustram a distribuição da população por sexo e por grupos etários de cinco anos. Cada barra corresponde à proporção de cada sexo e grupo etário na população total (homens e mulheres combinados). A pirâmide populacional da UE-28 em 1 de janeiro de 2016 é estreita na base e assume uma forma romboide devido às coortes de baby boom resultantes das elevadas taxas de fertilidade em vários países europeus em meados da década de 1960 (fenómeno conhecido como baby boom). Estes baby boomers continuam a representar uma parte significativa da população ativa. Os primeiros membros destes grandes coortes nascidos durante um período de 20 a 30 anos aproximam-se agora da idade de reforma, como ilustra a comparação com a pirâmide populacional de 2001. A geração do baby boom progride na pirâmide populacional, deixando mais estreita a parte inferior da população ativa e a base — como ilustrado no Gráfico 4.

As tendências passadas e futuras do envelhecimento demográfico na UE

O envelhecimento demográfico é uma tendência a longo prazo que começou há várias décadas na Europa. Esta tendência é visível nas transformações da estrutura de idades da população e traduz-se numa percentagem crescente de pessoas idosas juntamente com uma percentagem decrescente de pessoas em idade ativa na população total.

A percentagem da população com 65 anos de idade e mais está a aumentar em todos os Estados-Membros da UE, nos países da EFTA e nos países candidatos. Ao longo da última década, o aumento variou entre 5,2 pontos percentuais em Malta e 4,5 pontos percentuais na Finlândia, e 1 ponto percentual, ou menos, na Bélgica e no Luxemburgo. Na última década (2006–16), observou-se um aumento de 2,4 pontos percentuais no conjunto da UE-28 (ver Gráfico 1). Por outro lado, a percentagem da população com idade inferior a 15 anos na UE-28 diminuiu 0,4 pontos percentuais.

O crescimento da percentagem relativa de idosos pode ser explicado pelo aumento da longevidade, um padrão que é evidente desde há várias décadas à medida que a esperança de vida aumenta (ver estatísticas sobre a mortalidade e a esperança de vida). Esta evolução é muitas vezes referida como «envelhecimento no topo» da pirâmide populacional.

Por outro lado, os níveis consistentemente baixos de fertilidade durante muitos anos contribuíram para o envelhecimento da população, com a redução da natalidade a ocasionar um declínio na proporção de jovens na população total (ver estatísticas de fertilidade). Este processo é conhecido como «envelhecimento na base» da pirâmide populacional e pode ser observado na base das pirâmides populacionais da UE-28 cada vez mais estreitas entre 2001 e 2016.

A fim de olhar para as tendências futuras do envelhecimento demográfico, a última série de projeções demográficas do Eurostat (EUROPOP2015) foi feita abrangendo o período de 2015 a 2080. Segundo as projeções EUROPOP2015, prevê-se que a população da UE-28 aumente até atingir um pico de 528,6 milhões em 2050 e que diminua posteriormente, de forma gradual, para 518,8 milhões até 2080.

A comparação das pirâmides etárias para 2015 e 2080 (ver Gráfico 5) revela que a população da UE-28 deverá continuar a envelhecer. Nas próximas décadas, o número elevado de baby boomers vai inflacionar o número de pessoas idosas. No entanto, até 2080, a pirâmide terá mais a forma de um bloco, estreitando consideravelmente no meio (em torno dos 45-54 anos de idade).

Outro aspeto do envelhecimento demográfico é o envelhecimento progressivo da própria população idosa, à medida que a importância relativa das pessoas muito idosas cresce a um ritmo mais rápido do que qualquer outro segmento etário da população da UE. Prevê-se que a percentagem das pessoas com 80 anos de idade ou mais, na população da UE-28, mais do que duplique entre 2016 e 2080, de 5,4 % para 12,7 % (ver Gráfico 6).

Durante o período entre 2016 e 2080, prevê-se que a percentagem da população em idade ativa diminua progressivamente até 2050, antes de estabilizar um pouco, ao passo que pessoas idosas, provavelmente, constituirão uma percentagem crescente da população total: as pessoas com 65 anos ou mais representarão 29,1 % da população da UE-28 até 2080, em comparação com 19,2 % em 2016. Como consequência da transferência de população entre os grupos etários, a taxa de dependência dos idosos da UE-28 deverá quase duplicar de 29,3 % em 2016 para 52,3 % em 2080 (ver Gráfico 7). Prevê-se que a taxa total de dependência associada à idade aumente de 53,2 % em 2016 para 79,7 % em 2080.

Fontes e disponibilidade de dados

O Eurostat recolhe dados dos Estados-Membros da UE e de outros países que participam na sua recolha de dados demográficos sobre a situação da população em 1 de janeiro de cada ano. A definição recomendada é a «população residente habitual» e representa o número de habitantes de uma determinada área em 1 de janeiro do ano em questão (ou, nalguns casos, em 31 de dezembro do ano anterior). De acordo com as recomendações internacionais da Organização das Nações Unidas, a definição de «residência habitual» baseia-se num período de referência de 12 meses, ou seja, as pessoas incluídas devem ter vivido no seu local de residência habitual por um período contínuo de, pelo menos, 12 meses antes da data de referência, ou ter chegado ao seu local de residência habitual durante os 12 meses antes da data de referência com a intenção de aí permanecer durante, pelo menos, um ano. Todavia, os países podem comunicar ao Eurostat dados demográficos com base nos dados do seu recenseamento mais recente, ajustados pelos componentes de alterações populacionais que se tenham verificado desde o último recenseamento, ou, em alternativa, números da população que se baseiem na população registada/legal.

Em 2011, realizou-se um recenseamento da população e do alojamento em todos os Estados-Membros da UE, nos países da EFTA e nos países candidatos à UE. Geralmente, os países reveem suas estimativas anuais de população quando os resultados do recenseamento da população e do alojamento ficam disponíveis. As estimativas da população baseadas nos resultados do recenseamento podem introduzir ruturas nas séries no que diz respeito ao tamanho e à estrutura das populações.

O Eurostat fornece informações sobre uma vasta gama de dados demográficos. Os dados sobre a população são classificados segundo várias características, tais como idade, sexo, estado civil e escolaridade.

O Eurostat produz projeções demográficas a nível nacional a cada três anos. Essas projeções são cenários conjeturais que visam fornecer informações sobre a dimensão futura e a estrutura etária provável da população com base em hipóteses das tendências futuras da fertilidade, da esperança de vida e da migração. O exercício de projeção mais recente foi o EUROPOP2015.

Contexto

A Comissão Europeia utiliza as projeções demográficas do Eurostat para analisar o impacto provável do envelhecimento demográfico na despesa pública. É provável que o aumento das despesas sociais associadas ao envelhecimento da população, sob a forma de pensões, cuidados (de saúde) institucionais ou privados, resulte num fardo mais pesado para a população em idade ativa.

Várias políticas importantes, nomeadamente no domínio social e económico, utilizam os dados demográficos para o planeamento de ações, acompanhamento e avaliação de programas — por exemplo, o envelhecimento demográfico e seus prováveis efeitos sobre a sustentabilidade das finanças públicas e a proteção social, ou o impacto económico e social da alteração demográfica.

Ver também

• Fertility statistics (em inglês)
• Mortality and life expectancy statistics (em inglês)
• Population and population change statistics (em inglês)
• Population statistics at regional level (em inglês)

Mais informações do Eurostat

Publicações

• Pessoas na UE: quem somos e como vivemos — edição de 2015 (em inglês)
• Breve nota analítica da Web 3/2015 — Relatório demográfico (em inglês)
• Estatísticas demográficas: uma revisão das definições e dos métodos de recolha em 44 países europeus (em inglês)
• Ser jovem na Europa atualmente — edição de 2015 (em inglês)
• Em direção a uma recessão dos nascimentos na Europa? (em inglês) — Estatísticas em foco 13/2013 (em inglês)
• O envelhecimento dos baby boomers — Estatísticas em foco 23/2011 (em inglês)
• Menos, mais velhos e multiculturais? Projeções das populações da UE com base em antecedentes estrangeiros/nacionais (em inglês)
• Sessão de trabalho sobre as projeções demográficas, Lisboa 28-30 de abril de 2010 (em conjunto pelo Eurostat e UNECE) (em inglês)
• Sessão de trabalho sobre as projeções demográficas, Bucareste, 10-12 de outubro de 2007 (em conjunto pelo Eurostat e UNECE) (em inglês)

Principais quadros

• População (t_demo_pop) (em inglês)
• Projeções demográficas (t_proj) (em inglês)

Base de dados

• População (demo_pop) (em inglês)
• Projeções demográficas (proj) (em inglês), ver:

Secção especial

• População (Demografia, Migração e Projeções) (em inglês)

Metodologia / Metainformação

• Projeções demográficas (ficheiro de metainformação ESMS — proj_esms) (em inglês)
• Fertilidade (ficheiro de metainformação ESMS — demo_fer_esms) (em inglês)
• Mortalidade (ficheiro de metainformação ESMS — demo_mor_esms) (em inglês)
• Casamentos e divórcios (ficheiro de metainformação ESMS — demo_nup_esms) (em inglês)
• População (ficheiro de metainformação ESMS — demo_pop_esms) (em inglês)

Fonte dos dados para os quadros e os gráficos (MS Excel)

• 
  Estrutura populacional e envelhecimento: quadros e gráficos (em inglês)

Outras informações

• O Relatório de 2012 sobre o Envelhecimento: Pressupostos Subjacentes e Metodologias de Projeção (em inglês)

Qual e uma das características da população da Europa nas últimas décadas?

Quais as principais características da população da Europa?